孝昌：满园茶飘香 春茶采摘忙

力争用5年左右时间，基本实现雾霾严重城市化地区的散煤供暖清洁化。

通过排污许可申请、核发、实施、监管一系列管理，明确和强化了企业主体责任，构建了落实责任的路径，规范了环保监管责任，建立企业自我管理、自我监测、自主记录和申报，环保部门依规核发、按证监管的制度框架，逐步改变企业违法、环保部门渎职的怪圈。下阶段，我们一是将配合上级立法机关加快推动排污许可管理条例的出台。

我国的《大气污染防治法》、《环境保护法》、《水污染防治法》也都有排污企业污染物排放不得超过总量控制要求的规定。持证排污单位必须在排污许可证规定的许可排放浓度和许可排放量的范围内排放污染物，并应开展自行监测、建立台账记录、编写执行报告，确保严格落实排污许可证相关要求。一是调整了排污许可证的内容。积极开展全国排污许可证管理信息平台与其他固定污染源管理平台横向和纵向对接，利用大数据推动排污口信息化工作，大幅度提高环境监管能力信息化水平。截止2017年年底，我们共发布15个行业的排污许可证申请与核发技术规范，10个行业的自行监测指南等配套技术文件。

从政策层面看，中国共产党的十八大和十八届三中、四中、五中全会均提出要求完善污染物排放许可制。依证监管力度不足，处罚结果不能形成震慑。近年来，东莞市空气质量得到了很大的改善，东莞蓝出现的次数越来越多，振奋着东莞市民的心。

在技术、税费、资金、人才等方面给予持续不断的支持，奖励运行管理和处理效果好的企业，惩罚作假企业，真正确保企业治理设施有效运行。制定有针对性的重点源VOCs减排技术方案，建立重点行业和企业的VOCs减排核算和监管体系。建议1.按照《大气十条》要求，结合东莞市行业分布特点，制定符合东莞市VOCs污染特性的监测和治理相关实施细则，以制度的形式约束污染企业采取措施进行治理。中堂、麻涌、洪梅、万江、道滘、望牛墩的造纸产业市场群），除这些产业群容易成为VOCs来源之外，大量零散分布于各镇街的加工制造业、餐饮业、交通运输、加油站等都是VOCs重要来源之一。

同时，市场普遍存在和采用着伪治理技术和设备（如活性炭吸附），缺乏真正有效的、稳定达标的、彻底消解的治理技术，尤其是对中低浓度VOCs更是束手无策，造成了面源性VOCs污染引起的一系列环境污染现象，急需我们采取措施，减轻或杜绝相关污染。根据VOCs污染特性研究成果，在全市重点行业中选择部分企业作为试点，及时总结、修改和调整，吸取教训，总结经验后广泛宣传和推广。

5.建立长效运行和监督管理机制，保证项目建得起、用得上，真正发挥效益。尽快核定重点地区和重点行业的VOCs排放总量和源成分谱，确定三大区域（京津冀、长三角和珠三角）高于NOx减排要求的VOCs减排目标。3.学习和借鉴国内外先进经验，加强东莞市VOCs污染特性研究，组建专家技术团队，集中研讨、开发、攻关VOCs监测与治理技术，为政府监测和企业治理提供实际可行的技术和装备。石排、常平、清溪、虎门、塘厦为中心的玩具文体产业集群

5.建立长效运行和监督管理机制，保证项目建得起、用得上，真正发挥效益。按照国务院颁发的《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号，以下简称《大气十条》）要求，中国工程院曾组织50余位相关领域院士和专家对《大气十条》进行了中期评估，以重点行业和重点地区为抓手，加快实施国家挥发性有机物总量控制。中堂、麻涌、洪梅、万江、道滘、望牛墩的造纸产业市场群），除这些产业群容易成为VOCs来源之外，大量零散分布于各镇街的加工制造业、餐饮业、交通运输、加油站等都是VOCs重要来源之一。厚街―虎门―长安―松山湖―大朗―常平时尚产业带。

同时，市场普遍存在和采用着伪治理技术和设备（如活性炭吸附），缺乏真正有效的、稳定达标的、彻底消解的治理技术，尤其是对中低浓度VOCs更是束手无策，造成了面源性VOCs污染引起的一系列环境污染现象，急需我们采取措施，减轻或杜绝相关污染。2.参照国家主要污染物总量控制经验，将VOCs纳入总量控制计划，将其分配到镇街和企业，纳入全面监管体系，对镇街主要领导和企业进行考核，在制度上确保VOCs达标。

由于监测手段和治理技术所限，东莞市甚至全国目前普遍缺乏有效的、便利的VOCs监测手段，往往是通过鼻子闻、群众投诉、环保被动或主动监测等方式才知晓企业VOCs是否达标，不能达到保护空气环境质量及日常监督需求。对具备可监测、可统计、可考核条件的重点行业进行重点控制。

对重点行业进行VOCs监测，可以追溯、分析清楚大气污染物的源头，从而为今后对大气污染科学治理打下基础。东莞大气中VOCs含量与东莞市产业发展密切相关，东莞市现有较为鲜明的五大产业集群分布（茶山、道滘等食品产业集群。制定有针对性的重点源VOCs减排技术方案，建立重点行业和企业的VOCs减排核算和监管体系。VOCs是挥发性有机化合物的英文缩写，按照环保部门提供的空气质量报告，臭氧和PM2.5是造成东莞市空气质量污染的主要元凶，根据污染物之间的转化理论，臭氧和PM2.5与VOCs关系密切，呈正相关系，控制降低大气中VOCs含量，能相应降低大气中臭氧和PM2.5含量，有效减轻大气污染。在技术、税费、资金、人才等方面给予持续不断的支持，奖励运行管理和处理效果好的企业，惩罚作假企业，真正确保企业治理设施有效运行。尽快核定重点地区和重点行业的VOCs排放总量和源成分谱，确定三大区域（京津冀、长三角和珠三角）高于NOx减排要求的VOCs减排目标。

根据VOCs污染特性研究成果，在全市重点行业中选择部分企业作为试点，及时总结、修改和调整，吸取教训，总结经验后广泛宣传和推广。石排、常平、清溪、虎门、塘厦为中心的玩具文体产业集群。

近年来，东莞市空气质量得到了很大的改善，东莞蓝出现的次数越来越多，振奋着东莞市民的心。但不容忽视的是，涉及到大气污染物的一些关键指标，例如挥发性有机物VOCs在大气中的含量仍不容乐观。

建议1.按照《大气十条》要求，结合东莞市行业分布特点，制定符合东莞市VOCs污染特性的监测和治理相关实施细则，以制度的形式约束污染企业采取措施进行治理。3.学习和借鉴国内外先进经验，加强东莞市VOCs污染特性研究，组建专家技术团队，集中研讨、开发、攻关VOCs监测与治理技术，为政府监测和企业治理提供实际可行的技术和装备

督查组将督政、督企、量化问责相结合，重点督查相关地方应急减排管控企业清单落实情况、重点工业企业大气污染物治理设施运行情况、散乱污企业排查清理取缔情况、城市大气污染防治情况、重污染天气应急情况等。自1月16日起至1月31日，省大气办组织10个督查组对合肥、淮北、亳州等市驻点督查，对其余各市开展机动式巡查暗访;对整改不力的、推进滞后的，将实行量化问责。安徽省第三轮冬季大气污染防治督查启动。此轮驻点督查进驻淮北、亳州、宿州、阜阳、淮南、马鞍山、铜陵、池州、安庆、合肥。

1月16日，受不利气象条件、污染团过境、本地污染物排放叠加影响，大范围雾霾再度袭来。省空气质量实时发布平台显示，当日15时，亳州、阜阳、宿州、滁州、合肥等市空气重污染，其中亳州、阜阳两市空气严重污染，亳州PM2.5数据为293微克/立方米，阜阳PM2.5数据为259微克/立方米。

1月15日晚，安徽省拉响重污染天气省级黄色预警，各地采取减排等相应措施应对。合肥市工业大气污染物排放量较大，建筑施工场地较多，另9个市被驻点督查是因为2017年PM2.5浓度同比不降反升。

对督查中发现的各类大气污染问题，各督查组将交办给当地政府，并制订问题清单，提出相应的问责建议对督查中发现的各类大气污染问题，各督查组将交办给当地政府，并制订问题清单，提出相应的问责建议。

1月16日，受不利气象条件、污染团过境、本地污染物排放叠加影响，大范围雾霾再度袭来。督查组将督政、督企、量化问责相结合，重点督查相关地方应急减排管控企业清单落实情况、重点工业企业大气污染物治理设施运行情况、散乱污企业排查清理取缔情况、城市大气污染防治情况、重污染天气应急情况等。此轮驻点督查进驻淮北、亳州、宿州、阜阳、淮南、马鞍山、铜陵、池州、安庆、合肥。安徽省第三轮冬季大气污染防治督查启动。

自1月16日起至1月31日，省大气办组织10个督查组对合肥、淮北、亳州等市驻点督查，对其余各市开展机动式巡查暗访;对整改不力的、推进滞后的，将实行量化问责。合肥市工业大气污染物排放量较大，建筑施工场地较多，另9个市被驻点督查是因为2017年PM2.5浓度同比不降反升。

省空气质量实时发布平台显示，当日15时，亳州、阜阳、宿州、滁州、合肥等市空气重污染，其中亳州、阜阳两市空气严重污染，亳州PM2.5数据为293微克/立方米，阜阳PM2.5数据为259微克/立方米。1月15日晚，安徽省拉响重污染天气省级黄色预警，各地采取减排等相应措施应对

对公民、法人或其他组织实施行政管理、从事执法活动，应当取得行政执法证件，做到持证上岗、亮证执法。同时，规定还明确了追究环保行政执法责任的相关行为。